Un memorandum secret al Pentagonului arată că SUA își va concentra atenția asupra Chinei. Cu ce ar urma să fie sprijinită Europa

Un memorandum intern emis de secretarul apărării, Pete Hegseth, se concentrează pe descurajarea unei posibile capturări a Taiwanului de către China și pe consolidarea apărării teritoriului american, în timp ce Europa va fi sprijinită doar cu descurajarea nucleară a Federației Ruse. Documentul poartă amprenta thin-tank-ului conservator The Heritage Foundation, relatează The Washington Post.

Intitulat Orientarea Strategică Interimară pentru Apărare Națională și marcat în majoritatea pasajelor cu inscripția „secret/fără acces pentru străini”, memorandumul a fost distribuit în Departamentul Apărării la mijlocul lunii martie și este semnat de Hegseth. Acesta prezintă, într-un mod larg și uneori partizan, modul de implementare a viziunii președintelui Donald Trump de a se pregăti pentru și de a câștiga un posibil război cu Beijingul, protejând în același timp Statele Unite de amenințări provenite din „vecinătatea apropiată” – inclusiv din Groenlanda și din zona Canalului Panama.

Pe lângă stabilirea unui cadru de prioritizare pentru oficialii de rang înalt din domeniul apărării și conturarea unei viziuni pentru implementarea acestui cadru, documentul îndeamnă armata să adopte un rol mai direct în combaterea migrației ilegale și a traficului de droguri.

Atât prima administrație Trump, cât și cea Biden au catalogat China drept cea mai mare amenințare la adresa SUA și și-au reorientat forțele pentru a pregăti și a descuraja eventualele conflicte în regiunea Pacificului. Totuși, memorandumului emis de Hegseth se remarcă prin faptul că descrie invazia potențială a Taiwanului ca fiind singurul scenariu central care trebuie să primească prioritate, reorientând astfel vastul ansamblu militar american către regiunea Indo-Pacific, dincolo de misiunea sa de apărare internă.

Conform documentului, Pentagonul își va „asuma riscuri în alte teatre de operațiuni” din cauza constrângerilor de personal și resurse, exercitând presiuni asupra aliaților din Europa, Orientul Mijlociu și Asia de Est pentru a-și crește cheltuielile de apărare, astfel încât aceștia să poată prelua cea mai mare parte a rolului de descurajare împotriva amenințărilor provenite din partea Rusiei, Coreei de Nord și Iranului. Mai mult, documentul menționează că agenția își va redirecționa atenția către misiuni antiterorism împotriva grupărilor capabile și dispuse să atace direct SUA, semnalând că va deprioritiza militanții din Orientul Mijlociu și Africa care, deși destabilizează regional, nu au ambiția de a lansa atacuri internaționale.

„China este singura amenințare strategică de referință pentru Departament, iar prevenirea unei capturări forțate a Taiwanului de către China – alături de apărarea teritoriului american – constituie scenariul prioritar”, a scris Hegseth. Conform documentului, modelul de planificare a forțelor – care detaliază modul în care Pentagonul va construi și aloca resursele pentru serviciile armate în fața amenințărilor percepute – va lua în considerare doar conflictul cu Beijingul în elaborarea planurilor pentru un război major, lăsând în mare parte amenințarea din partea Moscovei în sarcina aliaților europeni.

În timp ce Strategia Națională de Apărare din 2022 a administrației Biden sublinia importanța alianțelor în contracararea agresiunii ruse, descriind „alianțele și aliații reciproc avantajoși ca fiind cel mai mare avantaj strategic global”, memorandumului interimar emis de Hegseth prevede că NATO trebuie să își asume o parte mult mai mare a poverii, deoarece SUA vor fi reticente să aloce forțe din cauza priorităților concentrate în alte regiuni.

Documentul a fost furnizat comisiilor de securitate națională ale Congresului, unde atât republicanii, cât și democrații l-au catalogat drept confuz, potrivit unui asistent din Congres care a revizuit documentul. Acesta prevede retragerea prezenței americane din majoritatea zonelor din lume, inclusiv din Orientul Mijlociu, deși administrația s-a concentrat pe demonstrarea puterii militare și a descurajării față de rebelii Houthi din Yemen și pe exercitarea presiunii asupra Iranului, a adăugat asistentul.

„Există o tensiune între ‘dorim forța americană și dominația militară globală și vrem să fim peste tot, dar, de asemenea, nicăieri’,” a declarat acesta, pe condiția de anonimat, pentru a discuta documente sensibile. „Aceasta este o incoerență care va face dificilă elaborarea unei strategii clare.”

Memorandumului are nouă pagini. Mai multe pasaje din document sunt similare cu cele dintr-un raport mai extins al The Heritage Foundation, publicat în 2024, unele fiind aproape identice, conform analizei realizate de The Washington Post. Unul dintre coautorii raportului Heritage, Alexander Velez-Green, ocupă în prezent un rol interimar de conducere în cadrul Pentagonului.

Raportul Heritage recomandă ca Pentagonul să acorde prioritate trei aspecte de bază: descurajarea invaziei Taiwanului, apărarea teritorială și creșterea împărțirii poverii de către aliați și parteneri – aspecte reflectate și în memorandumului emis de Hegseth. Personalul de la Capitol Hill a constatat cu ușurință influența think tank-ului conservator asupra documentului.

În timpul campaniei prezidențiale, Trump a negat că planul The Heritage Foundation, „Proiectul 2025”, care prevede o agendă de tranziție de extremă dreapta pentru întregul guvern federal, ar fi fost un blueprint pentru al doilea său mandat. Totuși, politicile și numirile sale – inclusiv directivele Pentagonului – au demonstrat clar influența profundă a planurilor Heritage în primele luni ale administrației sale.

Oficiali militari de rang înalt din SUA au legat direct viziunea The Heritage Foundation de directivele lui Hegseth. Mai multe surse din cadrul Comandamentului pentru Africa au indicat că personalul a fost sfătuit să consulte raportul Heritage în cadrul discuțiilor privind alinierea priorităților la noile directive Pentagonale. Recomandarea nu a apărut ca fiind partizană, iar asemănările dintre documente sugerează că memorandumului Pentagonului a fost parțial inspirat de raportul Heritage, informațiile prezentate putând contribui la o mai bună înțelegere a directivei lui Hegseth.

Comandamentul pentru Africa a refuzat să comenteze discuțiile interne, menționând însă că personalul se întâlnește regulat cu experți pe teme legate de Africa pentru a sprijini planificarea, conform declarațiilor purtătoarei de cuvânt Kelly Cahalan. „Personalul citește și distribuie în mod constant cercetări și rapoarte disponibile public,” a adăugat ea. „Ca parte a oricărei planificări militare prudente, folosim întotdeauna cele mai recente studii pentru a evalua și a dezvolta strategia noastră.”

Hegseth a vizitat recent regiunea Pacificului pentru a sublinia prioritățile împotriva Chinei, spunând personalului din Guam că aceștia reprezintă „vârful suliței” în operațiunile militare ale SUA.

Noile directive Pentagonale pentru o „apărare prin negare” a Taiwanului includ măsuri de creștere a prezenței trupelor prin intermediul submarinelor, bombardierelor, navelor autonome și unităților specializate din cadrul Armatei și Marinei, precum și o concentrare sporită pe utilizarea bombelor capabile să distrugă ținte fortificate și subterane. Planul prevede, de asemenea, îmbunătățirea apărării locațiilor militare americane din Indo-Pacific, crearea unor stocuri pre-poziționate și optimizarea logisticii.

În timp ce subliniază sprijinul pentru descurajarea unui atac chinez asupra Taiwanului, documentul cere, de asemenea, ca autoritățile de la Taipei să „aplice presiuni” pentru a-și majora semnificativ cheltuielile de apărare. Trump și aliații săi au criticat Taiwanul pentru subinvestițiile în propria apărare, solicitând ca insula democratică să aloce până la 10% din PIB pentru pregătirea militară – o proporție semnificativ mai mare decât cheltuielile de apărare ale SUA și ale aliaților săi.

De la preluarea mandatului, Trump a evitat să răspundă întrebărilor privind posibilitatea ca SUA să permită lui Beijing să preia insula prin forță.

Două surse apropiate discuțiilor oficiale din Taiwan au declarat că guvernul de la Taipei a întâmpinat dificultăți în a se conecta cu noua administrație americană, pe fondul îndoielilor tot mai mari privind sprijinul Washingtonului – temeri amplificate după întâlnirea dezastruoasă de la Oval Office din februarie, la care au participat Trump, vicepreședintele JD Vance și președintele ucrainean Volodymyr Zelensky.

Într-un mesaj de reasigurare către Washington, președintele Lai Ching-te a afirmat săptămâna trecută că Taiwanul își va crește cheltuielile de apărare la peste 3% din PIB – față de aproximativ 2,5% – ca parte a unei revizuiri ample a infrastructurii militare. China a reacționat prin lansarea unei serii de avioane de luptă și nave în apropierea insulei, avertizând că „cei care joacă cu focul se vor arde.”

În 2023, analiștii americani au concluzionat, pe baza unor documente clasificate obținute ilegal, că forțele taiwaneze ar avea dificultăți în a contracara superioritatea aeriană militară a Chinei.

Directiva lui Hegseth sincronizează acțiunile Pentagonului cu unele dintre fixările internaționale ale lui Trump, descriind amenințări nedefinite provenind din „vecinătatea apropiată.” Conform documentului, forțele americane trebuie să fie „pregătite să apere interesele Statelor Unite oriunde ar fi amenințate în emisfera noastră, de la Groenlanda, la Canalul Panama, până la Cape Horn.”

Într-un interviu din ultima vineri, Trump a declarat că „trebuie să avem Groenlanda,” intensificând tensiunile cu Danemarca, un aliat NATO care administrează politica externă și apărarea insulei.

Documentul mai îndeamnă liderii militari să asigure accesul la Canalul Panama și să joace un rol mai activ în combaterea traficului de droguri, protecția frontierelor și deportările – atribuții care în mod normal revin Departamentului de Securitate Internă, detalii raportate anterior de CNN și NBC News. De asemenea, se solicită extinderea forțelor nucleare americane și a sistemului de apărare antirachetă teritorială prin conceptul încă la stadiul de planificare al „Domului de Aur” descris de Trump.

Directiva lui Hegseth recunoaște că SUA sunt puțin predispuse să ofere un sprijin substanțial – dacă nu deloc – Europei în cazul unor avansuri militare rusești, subliniind că Washington intenționează să determine aliații NATO să preia apărarea principală a regiunii. Conform documentului, SUA vor sprijini Europa cu descurajarea nucleară a Rusiei, iar NATO ar trebui să se bazeze doar pe forțele americane care nu sunt necesare pentru misiuni de apărare internă sau de descurajare a Chinei.

O creștere semnificativă a partajării poverii de apărare în Europa, conform documentului, „va asigura de asemenea că NATO poate descuraja sau învinge în mod fiabil agresiunea rusă, chiar dacă descurajarea eșuează și Statele Unite sunt deja implicate sau trebuie să rețină forțe pentru a descuraja un conflict major în altă regiune.”